
Вступление в силу Губернаторского циркуляра № 9/2025 стало беспрецедентным шагом в экологической политике Бали, радикально изменившим ландшафт розничной торговли и цепочки поставок транснациональных корпораций. Документ, строго запрещающий производство, дистрибуцию и продажу одноразовых пластиковых и многослойных саше (включая металлизированные пленки), нанес прямой удар по так называемой «экономике саше» (sachet economy). Этот формат упаковки десятилетиями оставался основой стратегии продаж FMCG-гигантов в Индонезии, обеспечивая ценовую доступность товаров для широких слоев населения. Однако из-за абсолютной невозможности рентабельной переработки многослойных полимерных материалов (обычно состоящих из ПЭТ, алюминиевой фольги и полиэтилена низкой плотности), правительство острова пошло на жесткие запретительные меры. Это привело к мгновенному выводу из ассортимента сотен привычных наименований косметики, средств личной гигиены и продуктов питания с полок как крупных сетевых супермаркетов, так и традиционных балийских варунгов.

Строгий запрет на одноразовые многослойные полимерные материалы (ПЭТ, алюминиевая фольга, ПЭНП) кардинально изменил логистику FMCG-гигантов. Вне закона оказались классические отрывные ленты (rentengan), пробники, порционные соусы в общепите и мини-форматы для путешественников.
Внутренние пакетики со специями внутри брикетов лапши также попали под закон, временно вызвав дефицит привычных SKU.
Обычные многослойные пластиковые пакетики с соусом, маслом и сухой приправой (не перерабатываются).
Внедрение водорастворимых пленок на основе альгината морских водорослей или картофельного крахмала.
Губернаторский циркуляр № 9/2025 (Gubernatorial Circular No. 9/2025) закрыл правовые лазейки, которые оставались после предыдущих экологических инициатив региона (таких как запрет на пластиковые пакеты, соломинки и пенопласт). Новая директива четко классифицировала многослойную гибкую упаковку объемом менее 50 мл (или весом менее 50 граммов) как запрещенный к обороту на территории провинции Бали загрязнитель. Под действие закона попали не только классические отрывные пакетики, продающиеся лентами (rentengan), но и пробники продукции, порционные соусы в заведениях общепита, а также мини-форматы товаров для путешественников. Инспекции, проводимые местными органами охраны окружающей среды (DLHK) совместно с торговой полицией (Satpol PP), обязали ритейлеров изъять из оборота все складские запасы неконформной продукции в течение короткого переходного периода, что спровоцировало масштабный пересмотр логистических матриц на острове.
Сектор косметики и средств личной гигиены понес наиболее видимые потери. Исторически сложилось так, что до 40% продаж шампуней и кондиционеров в сельских районах Бали приходилось на саше. С введением запрета с полок полностью исчезли мини-форматы брендов, принадлежащих корпорациям Unilever, Procter & Gamble и Wings Group.
В категории ухода за волосами остров лишился порционных упаковок шампуней и бальзамов Sunsilk, Clear, Pantene, Lifebuoy и Head & Shoulders. Эти продукты в формате 6-10 мл были стандартом потребления для местного населения со средним и низким уровнем дохода.
В сегменте ухода за кожей под удар попали отбеливающие кремы и лосьоны. Исчезли саше популярных брендов Glow & Lovely (бывший Fair & Lovely), Citra и порционные маски от **Garnier**. Местные производители декоративной и уходовой косметики, такие как Wardah, также были вынуждены отозвать свои 10-граммовые форматы очищающих средств для лица и увлажняющих кремов. Запрет затронул и товары для отелей (гостевые наборы): многие бренды, поставлявшие одноразовые гели для душа и лосьоны в дешевой пластиковой таре или пленке, потеряли контракты с балийскими гостиничными сетями, не успев перейти на диспенсеры.
В индустрии продуктов питания Губернаторский циркуляр № 9/2025 вызвал логистический шок. Многослойная фольгированная упаковка критически важна для сохранения свежести пищевых продуктов в условиях высокой влажности тропиков. Отсутствие жизнеспособных биоразлагаемых альтернатив, способных обеспечить аналогичный барьер от кислорода и влаги, привело к исчезновению целых категорий товаров.
Кофе и растворимые напитки:
Ленты с растворимым кофе «3 в 1» были визуальной доминантой любого балийского магазина. Из-за запрета с рынка временно выпали (в формате саше) лидеры рынка: Kapal Api, Torabika, Indocafe и Good Day. Производители были вынуждены переориентировать поставки на Бали исключительно в форматах картонных коробок, стеклянных банок или мягких упаковок большого объема (от 250 граммов), что резко снизило спонтанные покупки. Также исчезли порционные пакетики энергетических напитков (Kuku Bima, Extra Joss) и растворимого шоколадного солода (Milo).
Приправы и усилители вкуса:
Кулинарная база Индонезии сильно зависит от доступных приправ. Запрет убрал с полок саше с сухими бульонами и усилителями вкуса брендов **Royco (Unilever) и Masako (Ajinomoto)**, которые продавались в фасовках по 8-10 граммов. Значительно пострадал сегмент сладкого соевого соуса (Kecap Manis) и соуса чили (Sambal). Маленькие пластиковые пакетики **Bango, ABC и Indofood**, которые повсеместно использовались как в домашнем приготовлении, так и в уличной торговле (kaki lima), оказались вне закона.
Отдельная проблема — лапша быстрого приготовления:
Интересным кейсом стала адаптация производителей лапши быстрого приготовления, таких как Indomie (Indofood) и Mie Sedaap (Wings Food). Сам брикет лапши пакуется в перерабатываемый или более крупный пластик, однако проблема заключалась во внутренних пакетиках с маслом, соусом и сухой приправой. На Бали возник дефицит привычных SKU, так как производителям потребовалось время на внедрение инновационных водорастворимых пленок (на основе альгината морских водорослей или картофельного крахмала) для внутренних специй, чтобы соответствовать требованиям местного законодательства, не снимая при этом продукт с продаж полностью.
Исчезновение вышеуказанных марок в формате саше обнажило технологическую неготовность крупных брендов к быстрому переходу на эко-материалы. Замена металлизированной пленки на биоразлагаемые аналоги (PLA, PHA или бумагу со специальным напылением) увеличивает стоимость упаковки на 300-500%. Для товаров, чья розничная цена составляет 1000-2000 индонезийских рупий (менее 0.15 USD), такая наценка смертельна для бизнес-модели.
В результате компании Unilever Indonesia, Indofood CBP и Wings Group применили стратегию «географического разделения цепей поставок». Продукция в саше продолжила производиться и отгружаться на Яву, Суматру и другие острова, в то время как для Бали были разработаны специальные логистические маршруты, поставляющие исключительно средне- и крупноформатную тару (бутылки от 100 мл, дой-паки от 200 мл, подлежащие механической переработке). Это привело к временному снижению выручки корпораций на балийском рынке на 15-22% в первые два квартала после введения циркуляра.
Традиционные микропредприятия (варунги) исторически функционировали как конечная точка дистрибуции саше. Система rentengan (подвешенные ленты пакетиков) позволяла владельцам варунгов экономить место на полках и продавать товары поштучно. Исчезновение порционных шампуней Clear, кофе Torabika и соусов Bango привело к необходимости пересмотра бизнес-модели. Владельцам пришлось закупать товары в больших объемах, что вызвало проблемы с оборотным капиталом. Кроме того, местные жители, привыкшие покупать шампунь на одно мытье головы, столкнулись с необходимостью единовременных трат на покупку целого флакона, что временно снизило покупательную способность в сегменте личной гигиены.
Вакуум, образовавшийся после исчезновения привычных марок в мини-упаковках, спровоцировал бурный рост альтернативных систем ритейла на Бали.
Во-первых, ускорилось развитие стартапов, специализирующихся на системах рефила (дозаправки). Проекты по установке смарт-диспенсеров в супермаркетах и варунгах позволили потребителям приходить со своей тарой и покупать шампуни Sunsilk, жидкие средства для стирки Rinso и средства для мытья посуды Sunlight на разлив.
Во-вторых, локальные балийские бренды органической косметики (Sensatia Botanicals, Utama Spice) получили значительное конкурентное преимущество. Изначально ориентируясь на устойчивую упаковку (стекло, алюминий, переработанный ПЭТ), они быстро заняли освободившиеся ниши в сегменте косметики для туристов и экспатов, вытеснив из него неповоротливые массовые бренды, чьи мини-форматы попали под запрет.
Губернаторский циркуляр № 9/2025 на Бали стал жестким, но эффективным стресс-тестом для индустрии. Он доказал, что политическая воля способна сломать устоявшуюся, но экологически разрушительную «экономику саше», заставив глобальные бренды адаптироваться к новым реалиям экономики замкнутого цикла или покинуть полки региона.